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RESUMEN
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La entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009 ha introducido reformas muy importantes en el Derecho de la Unión y en su marco institucional. En esta nueva edición se incorporan y se analizan de forma sistemática las múltiples novedades políticas y jurídicas al tiempo que se presenta una nueva estructura expositiva. |
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INDICE
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ABREVIATURAS PARTE PRIMERA
CUESTIONES HISTÓRICAS Y GENERALES
CAPÍTULO 1: EL PROCESO HISTÓRICO DE LA INTEGRACIÓN EUROPEA
1. LA IDEA EUROPEA EN LA HISTORIA
1.1. Los orígenes del proceso integrador hasta el siglo XIX
1.2. La idea europea entre 1900 y 1945: la iniciativa de A. Briand
1.3. La construcción europea después de 1945: el Movimiento Europeo y el federa-
lismo europeo
1.4. El Plan Marshall: el despertar inmediato de la integración europea
1.5. El Congreso de La Haya y la creación del Consejo de Europa
2. LA CREACIÓN DE LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO: LA DECLARA-
CIÓN SCHUMAN
3. EL FRACASO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DE DEFENSA Y DE LA COMUNIDAD POLÍTICA
EUROPEA
4. LA CREACIÓN DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA Y DE LA COMUNIDAD EUROPEA
DE LA ENERGÍA ATÓMICA (EURATOM)
5. LA INTEGRACIÓN EUROPEA DESDE 1958 A 1985: LAS SUCESIVAS AMPLIACIONES Y LAS
CRISIS INTERNAS
5.1. La creación de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC/EFTA) y la
primera ampliación
5.2. Los problemas de la realización del Mercado Común
5.3. La segunda y la tercera ampliación (el ingreso de España). El reforzamiento
institucional y la profundización en la integración
6. DEL ACTA ÚNICA EUROPEA AL TRATADO DE MAASTRICHT
7. DE MAASTRICHT A LA GRAN AMPLIACIÓN
7.1. La cuarta ampliación
7.2. El proyecto de Constitución europea del Parlamento Europeo
7.3. La Conferencia Intergubernamental de 1996: el Tratado de Amsterdam
7.4. El Tratado de Niza, la Carta de los Derechos Fundamentales y el debate sobre
el futuro de la Unión Europea
7.5. La gran ampliación
8. EL FRACASO DEL TRATADO CONSTITUCIONAL, LAS CONFERENCIAS INTERGUBERNAMEN-
TALES DE 2004 Y 2007 Y EL TRATADO DE LISBOA'
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 2: LA UNIÓN EUROPEA
1. ANTECEDENTES
2. SIGNIFICADO DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN
2.1. La eliminación de la estructura de pilares y la desaparición de la Comunidad
Europea
2.2. Naturaleza de la Unión
2.3. La doble legitimidad de la Unión
3. LA PERSONALIDAD INTERNACIONAL DE LA UNIÓN
4. Los VALORES DE LA UNIÓN
5. OBJETIVOS
5.1. Objetivos y cláusulas transversales o de aplicación general
5.2. Relación entre competencia de atribución y objetivos (art. 3.6 TUE)
6. Los PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN
6.1. El principio de la democracia
6.2. El principio del respeto a los derechos humanos
6.3. El principio de igualdad de los Estados miembros
6.4. El principio del respeto a la identidad nacional de los Estados miembros y a
sus funciones esenciales
6.5. El principio de cooperación leal
6.6. El principio de solidaridad
6.7. El principio de transparencia y proximidad
7. LA UNIÓN EUROPEA «A LA CARTA»: LA COOPERACIÓN REFORZADA
8. LA ADHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEA
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 3: LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA
1. FUNDAMENTO DE LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN: EL PRINCIPIO DE ATRIBUCIÓN
2. CARACTERES Y ESTATUTO DE LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA
3. CLÁUSULA RESIDUAL GENERAL A FAVOR DE LA COMPETENCIA ESTATAL
4. LA DELIMITACIÓN DE LAS COMPETENCIAS
5. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
6. COMPETENCIAS COMPARTIDAS
7. COMPETENCIAS DE APOYO, COORDINACIÓN Y COMPLEMENTO
8. OTRAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA
9. LA VIS EXPANSIVA DE LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA (ART. 352 TFUE):
COMPETENCIAS EVOLUTIVAS O IMPLÍCITAS
10. EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS: PRINCIPIOS QUE LO RIGEN
10.1. El principio de subsidiariedad
10.2. El control del respeto al principio de subsidiariedad por los Parlamentos na-
cionales
10.3. Los principios de proporcionalidad y de suficiencia de medios
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 4: EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA
1. EVOLUCIÓN Y FORMULACIÓN EN EL TUE DE LA COOPERACIÓN EN LOS ASUNTOS DE JUS-
TICIA Y DE INTERIOR
1.1. Origen y evolución de la cooperación en los asuntos de justicia y de interior.
1.2. La formulación de la cooperación en los asuntos de justicia y de interior en el
Tratado de Maastricht
1.3. La articulación jurídica del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia en el Tra-
tado de Amsterdam
2. LA ARTICULACIÓN JURÍDICA DEL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA EN EL
TRATADO DE LISBOA
2.1. Estructura general y objetivos del ELSJ
2.2. Competencias y ámbitos materiales del ELSJ
2.2.1. Políticas sobre control de fronteras, asilo e inmigración
2.2.2. Cooperación judicial civil
2.2.3. Cooperación judicial penal
2.2.4. Cooperación policial
2.3. Procedimiento legislativo y ajustes institucionales
3. LA FLEXIBILIDAD EN EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA
3.1. La pervivencia del régimen jurídico del tercer pilar
3.2. El régimen especial de Gran Bretaña e Irlanda
3.3. La cooperación reforzada de Schengen
3.3.1. Origen y evolución del sistema de Schengen fuera de la U
pea
3.3.2. La incorporación de Schengen a la Unión Europea y su evo
3.3.3. El Protocolo número 19 sobre el acervo de Schengen integradi
co de la Unión Europea
3.4. El régimen especial de Dinamarca
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 5: DERECHOS HUMANOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES EN]
EUROPEA
1. INTRODUCCIÓN
2. LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL DEL TJUE: UNA EVOLUCIÓN COMPLEJA
2.1. Fundamento
2.2. De las insuficiencias del modelo a las exigencias de positivación
3. LA FORMALIZACIÓN JURÍDICA DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
BERTADES FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN EUROPEA
4. DERECHOS PROTEGIDOS
4.1. Los derechos enunciados en los Tratados, la Carta y el CEDH
4.2. Los derechos identificados por el Tribunal de Justicia
5. ALCANCE DE LAS GARANTÍAS
6. LA EXIGENCIA DE RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS LIBERTADES
TALES A LOS ESTADOS MIEMBROS Y A LOS ESTADOS TERCEROS
6.1. La exigencia a los Estados miembros: procedimientos de preven(
trol
6.1.1. El procedimiento preventivo
6.1.2. El procedimiento sancionador
6.2. La acción exterior y los derechos humanos
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 6: EL ESTATUTO DE LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN
1. ORIGEN DE LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN: EL MODELO DE LAS PRIMERAS T
2. SIGNIFICADO DE LA INSTITUCIÓN
2.1. Ciudadanía de la Unión y nacionalidad de un Estado miembro
2.2. La ciudadanía de la Unión como complemento
3. EL ESTATUTO JURÍDICO BÁSICO DE LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN. ASPECT^
LES
4. DERECHO DE LIBRE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA Y PRINCIPIO DE NO DISC
POR RAZÓN DE LA NACIONALIDAD
4.1. Libre circulación y residencia
4.2. Principio de no discriminación por razón de la nacionalidad
5. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN EL LUGAR DE RESIDENCIA
5.1. Elecciones municipales
5.2. Elecciones al Parlamento Europeo
5.3. Derecho de iniciativa legislativa ciudadana
6. PROTECCIÓN FUERA DEL TERRITORIO DE LA UNIÓN
7. DERECHO A DIRIGIRSE A LAS INSTITUCIONES Y AUTORIDADES DE LA UNIÓN
8. DERECHO DE PETICIÓN ANTE EL PARLAMENTO EUROPEO
9. DERECHO A PRESENTAR RECLAMACIONES ANTE EL DEFENSOR DEL PUEBL
DERECHO A UNA BUENA ADMINISTRACIÓN
10. DERECHO DE ACCESO A LOS DOCUMENTOS DE LA UNIÓN
11. CARÁCTER ABIERTO DEL ESTATUTO DE LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN
BIBLIOGRAFÍA
PARTE SEGUNDA
EL SISTEMA INSTITUCIONAL
CAPÍTULO 7: EL SISTEMA INSTITUCIONAL
1. LA UNIFICACIÓN DE LAS INSTITUCIONES: EVOLUCIÓN
2. Composición
3. CARACTERES DEL SISTEMA INSTITUCIONAL
3.1. La originalidad
3.2. El «método comunitario» de la Unión
3.3. La dialéctica «intereses comunes-intereses nacionales»
3.4. Distribución de funciones entre las instituciones
4. EL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO INSTITUCIONAL
5. Los MEDIOS
5.1. La función pública de la Unión
5.1.1. El acceso a la función pública y las diversas categorías de funcionarios
5.1.2. El Estatuto de los funcionarios de la Unión
5.2. Privilegios e inmunidades de la Unión Europea y de sus funcionarios
5.2.1. Edificios, bienes y archivos
5.2.2. Personas al servicio de la Unión Europea
5.2.3. Representaciones de los Estados miembros y Misiones de terceros Estados
5.3. El régimen lingüístico
5.4. Las sedes
BIBLIOGRAFÍA
CAPITULO 8: EL CONSEJO EUROPEO
1. INTRODUCCIÓN
2. EL PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIÓN DEL CONSEJO EUROPEO
2.1. El origen: de las «cumbres» al Consejo Europeo
2.2. La polémica configuración de su naturaleza jurídica
2.3. Los caracteres institucionales del Consejo Europeo tras el Tratado de Lisboa
3. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL CONSEJO EUROPEO
3.1. Composición y funcionamiento
3.1.1. Composición
3.1.2. Reuniones del Consejo Europeo
3.1.3. El Presidente del Consejo Europeo
3.1.4. La organización de los trabajos y procedimiento de votación del Con-
sejo Europeo
3.2. Poderes y funciones del Consejo Europeo
3.3. Los actos
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 9: LA COMISIÓN EUROPEA
1. COMPOSICIÓN Y NOMBRAMIENTO
1.1. El nombramiento de la Comisión
2. ESTATUTO DE LA COMISIÓN EUROPEA Y DE SUS MIEMBROS
3. LA PRESIDENCIA Y LA ORGANIZACIÓN INTERNA
4. ATRIBUCIONES
5. DERECHO DE INICIATIVA NORMATIVA
5.1. Significado y alcance de la propuesta
5.2. Modificaciones de la propuesta por la Comisión
5.3. Los motores subsidiarios
6. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA NORMATIVA
6.1. La influencia de los expertos nacionales
6.2. La influencia de los grupos socioeconómicos
6.3. Transparencia, subsidiariedad y otros controles
7. ATRIBUCIONES DE DECISIÓN NORMATIVA NO LEGISLATIVA
7.1. Los poderes de ejecución y gestión atribuidos por los Tratados
7.2. Poderes de decisión por delegación o por atribución
7.2.1. Por delegación del Parlamento y del Consejo
7.2.2. Poderes conferidos por los Estados miembros
8. ATRIBUCIONES DE CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO
8.1. El control sobre los Estados miembros
8.2. El control sobre los particulares
9. GESTIÓN Y CONTROL DE LAS CLÁUSULAS DE SALVAGUARDIA
10. RESPONSABILIDAD POLÍTICA DE LA COMISIÓN EUROPEA
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 10: EL PARLAMENTO EUROPEO
1. MARCO INSTITUCIONAL: LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
2. LA ELECCIÓN MEDIANTE SUFRAGIO UNIVERSAL DIRECTO
2.1. Fundamento jurídico
2.2. Régimen jurídico electoral
2.3. Incompatibilidades
3. COMPOSICIÓN. EL ESTATUS DE MIEMBRO DEL PARLAMENTO EUROPEO
4. ORGANIZACIÓN INTERNA
4.1. Los grupos políticos
4.2. La organización de los trabajos parlamentarios
4.3. El sistema de votaciones y quórum
5. ATRIBUCIONES DE CONTROL POLÍTICO
5.1. Las interpelaciones y el turno de preguntas
5.2. El Informe General anual y los Informes sectoriales
5.3. Las comisiones temporales de investigación
5.4. La moción de censura y la votación de confianza a la Comisión
5.5. La participación en los nombramientos de otras instituciones
5.6. El derecho de petición ante el Parlamento Europeo
5.7. Control democrático de la legalidad: el ius standi ante el Tribunal de Justicia
de la Unión
6. LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y EL PARLAMENTO EUROPEO
7. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA CONJUNTA DEL PARLAMENTO Y DEL CONSEJO
7.1. Origen y evolución
7.2. Caracteres básicos de la función legislativa
8. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO
8.1. La primera lectura
8.2. La segunda lectura
8.3. Tercera lectura en caso de acuerdo en el Comité de Conciliación
9. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ESPECIAL
10. LA PARTICIPACIÓN EN LA CONCLUSIÓN DE ACUERDOS INTERNACIONALES Y EN LA ADHE-
SIÓN DE NUEVOS ESTADOS
11. LA PREVIA APROBACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO EN OTRAS MATERIAS Y PARTICIPA-
CIÓN EN LA FUNCIÓN LEGISLATIVA DEL CONSEJO
12. LAS FUNCIONES CONSULTIVAS Y DE DELIBERACIÓN
12.1. La consulta ordinaria: el dictamen consultivo o de lectura única
12.2. La deliberación por propia iniciativa
13. LA FUNCION PRESUPUESTARIA
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 11: EL CONSEJO
1. INTRODUCCIÓN
2. ~POSICIÓN
2.1. Las formaciones del Consejo
3. LA PRESIDENCIA
3.1. La organización, la coordinación y la dirección de los trabajos
3.2. La labor de impulso, conciliación e imparcialidad de la Presidencia
3.3. La representación
4. LA PREPARACIÓN DE LAS TAREAS DEL CONSEJO: EL COMITÉ DE REPRESENTANTES PER-
MANENTES
5. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
5.1. La función legislativa del Consejo
5.2. Función legislativa del Consejo mediante procedimiento especial
5.3. Atribuciones normativas no legislativas. Función de definición y coordinación
de políticas
5.4. Atribuciones en materia de relaciones exteriores (remisión)
6. Los PROCEDIMIENTOS DE VOTACIÓN
6.1. Mayoría simple
6.2. Mayoría cualificada
6.2.1. La mayoría cualificada hasta el 31 de octubre de 2014 (o 2017)
6.2.2. La mayoría cualificada desde el 1 de noviembre de 2014 (o 2017)
6.3. Unanimidad
7. LA DINÁMICA DEL PROCESO DECISORIO EN EL SENO DEL CONSEJO
7.1. El papel de las representaciones permanentes y de las Administraciones nacio-
nales
7.2. El examen de los condicionantes generales por el Consejo y la transparencia
7.3. El examen de la propuesta por los órganos preparatorios del Consejo
7.4. Los límites del derecho de enmienda del Consejo
7.5. Las deliberaciones del Consejo
7.5.1. La Parte A del orden del día del Consejo
7.5.2. La Parte B del orden del día del Consejo
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 12: LA FINANCIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA Y EL TRIBUNAL DE
CUENTAS
1. LA HACIENDA PÚBLICA DE LA UNIÓN
2. PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO DE LA UNIÓN
3. Los INGRESOS: EL SISTEMA DE RECURSOS PROPIOS
3.1. Recursos propios tradicionales
3.2. Recursos propios de naturaleza fiscal o de equilibrio
3.2.1. El Impuesto sobre el Valor Añadido
3.2.2. El Producto Nacional Bruto
3.3. Otros ingresos
4. Los GASTOS
5. EL PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO
5.1. La elaboración del anteproyecto por la Comisión
5.2. La primera lectura del Consejo y del Parlamento Europeo
5.3. La segunda lectura del Consejo y del Parlamento
6. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN
7. EL CONTROL POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS
7.1. El marco institucional
7.2. Composición y nombramiento
7.3. Competencias
8. LA PROTECCIÓN DE LOS INTERESES FINANCIEROS DE LA UNIÓN EUROPEA
8.1. Doctrina jurisprudencial y marco normativo
8.2. La lucha contra el fraude y la corrupción
8.3. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 13: EL BANCO CENTRAL EUROPEO
1. INTRODUCCIÓN
2. EL BANCO CENTRAL EUROPEO Y EL SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES
2.1. Estructura orgánica del SEBC
2.2. Objetivos y funciones del SEBC
2.2.1. Objetivos
2.2.2. Funciones
2.3. El poder normativo y sancionador del BCE
2.4. Los bancos centrales nacionales
2.5. El Comité Económico y Financiero
3. EL ESTATUTO DE LOS ESTADOS MIEMBROS NO PARTICIPANTES
3.1. «Estados miembros acogidos a una excepción»
3.2. Los regímenes especiales de Dinamarca y el Reino Unido
4. LA INDEPENDENCIA DEL BCE Y LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA DE SUS DECISIONES
5. EL CONTROL JURISDICCIONAL
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 14: ÓRGANOS CONSULTIVOS
1. EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL
1.1. Marco institucional
1.2. Composición
1.3. Representación
1.4. Organización interna
1.5. Competencias
1.6. Ámbitos materiales de consulta
2. EL COMITÉ DE LAS REGIONES
2.1. Marco institucional. Composición, nombramiento y representatividad política
2.2. Organización y competencias
3. EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES
3.1. Marco general y naturaleza
3.2. Funciones y objetivos
3.3. Organización y recursos financieros
BIBLIOGRAFÍA
PARTE TERCERA
ORDENAMIENTO JURÍDICO
CAPÍTULO 15: EL SISTEMA DE NORMAS Y ACTOS EN LA UNIÓN EUROPEA (I)
1. INTRODUCCIÓN
2. CARACTERES GENERALES DE LAS NORMAS Y LOS ACTOS EN LA UNIÓN EUROPEA
2.1. Normas y ordenamiento jurídico
2.2. Especificidad del sistema y teoría de las fuentes
2.3. Normas originarias y normas derivadas
3. EL DERECHO ORIGINARIO
3.1. La norma convencional constitutiva
3.2. Caracteres de la norma constitutiva
3.3. Determinación de los ámbitos de aplicación
3.3.1. El ámbito material
3.3.2. El ámbito temporal
3.3.3. El ámbito territorial
3.4. La revisión de las normas constitutivas
3.4.1. Procedimiento ordinario de revisión
3.4.2. Procedimientos de revisión simplificados
4. LAS NORMAS NO ESCRITAS: LOS PRINCIPIOS
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 16: EL SISTEMA DE NORMAS Y ACTOS EN LA UNIÓN EUROPEA (II)
1. INTRODUCCIÓN
2. DERECHO INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA
INSTITUCIONES Y DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
2.1.1. Naturaleza y tipología
2.1.2. Publicación, notificación y vigencia
2.1.3. Motivación de los actos
2.2. Los actos vinculantes
2.2.1. Actos típicos
2.2.1.1. El reglamento
2.2.1.2. La directiva
2.2.1.3. La decisión
2.2.2. Actos atípicos
2.3. Los actos no vinculantes
3. INSTRUMENTACIÓN NORMATIVA INTERNACIONAL
3.1. El Derecho Internacional
3.2. La actividad convencional de la Unión
3.3. Las decisiones de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros
reunidos en el seno del Consejo
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 17: LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA UNIÓN EN SUS RELACIONES
CON LOS ORDENAMIENTOS INTERNOS (I)
1. INTRODUCCIÓN. EL PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA DEL DERECHO DE LA UNIÓN
2. EL PRINCIPIO DE LA EFICACIA DIRECTA DEL DERECHO DE LA UNIÓN
2.1. Fundamento y significado: la jurisprudencia Van Gend en Loos
2.2. Criterios para determinar la eficacia directa
2.3. La plenitud de la eficacia directa de los Tratados y de los Reglamentos
2.3.1. Obligaciones de no hacer y de hacer
2.3.2. Relaciones verticales (poderes públicos/particulares) y relaciones hori-
zontales (entre particulares)
2.3.3. La plenitud de eficacia del Reglamento
3. LA EFICACIA DIRECTA DE LAS DECISIONES Y DE LAS DIRECTIVAS
3.1. La eficacia directa de las decisiones dirigidas a los Estados miembros
3.2. La eficacia directa de las directivas
3.3. El efecto directo vertical de las directivas: invocabilidad de derechos respecto
del Estado
3.3.1. Alcance de la noción de Estado ante el que es invocable una directiva
3.3.2. Alcance de la noción de particular
3.3.3. La imposibilidad de alegar obligaciones por parte del Estado en las rela-
ciones verticales
4. EL PROBLEMA DEL EFECTO HORIZONTAL DE LAS DIRECTIVAS
4.1. El cumplimiento obligatorio de la directiva por los poderes públicos y los inevi-
tables perjuicios para algunos particulares: efectos indirectos o triangulares
4.2. Otras situaciones: el efecto de exclusión
5. LA OBLIGACIÓN DE INTERPRETAR EL DERECHO NACIONAL DE MANERA CONFORME A LA
DIRECTIVA
5.1. Los límites del criterio interpretativo
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 18: LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA EN SUS
RELACIONES CON LOS ORDENAMIENTOS INTERNOS (II)
1. LA PRIMACÍA DEL DERECHO DE LA UNIÓN
1.1. El fundamento de la primacía. La sentencia Costa c. ENEL
1.2. El alcance de la primacía en relación con la ley posterior: la sentencia Sim-
menthal
1.3. Primacía y Constitución de los Estados miembros
2. LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS POR EL DERECHO DE LA
UNIÓN
INDICE
2.2. El derecho a la tutela judicial nacional efectiva. Posibilidad de tutela judicial
efectiva de la Unión
2.3. La creación de nuevos recursos ante las autoridades nacionales
3. LA TUTELA CAUTELAR ANTE LAS JURISDICCIONES NACIONALES
3.1. La suspensión cautelar de las normas internas presumiblemente contrarias al
Derecho de la Unión
3.2. El monopolio del control de la legalidad comunitaria y la suspensión cautelar
de los actos nacionales de ejecución de las normas de la Unión
4. EL PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR INCUMPLIMIENTO DEL DE-
RECHO DE LA UNIÓN
5. LAS CONSECUENCIAS PRÁCTICAS DE ESTOS PRINCIPIOS
BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO 19: EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA: ORGANIZA-
CIÓN Y FUNCIONAMIENTO
1. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
1.1. Composición
1.1.1. Jueces
1.1.2. Abogados generales
1.1.3. Estatuto de los miembros
1.1.4. Secretario
1.2. Organización y funcionamiento
1.2.1. Organización jurisdiccional: el Pleno y las Salas
1.2.2. Organización administrativa
1.2.3. Régimen lingüístico
2. EL TRIBUNAL GENERAL
2.1. Composición, organización y funcionamiento
2.2. Competencias del Tribunal General
3. Los TRIBUNALES ESPECIALIZADOS
4. PROCEDIMIENTO
4.1. Características generales
4.2. Fase escrita
4.3. Fase oral
4.4. Conclusiones del abogado general, deliberación y sentencia
BIBLIOGRAFÍA
PARTE CUARTA
SISTEMA JURISDICCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA
CAPÍTULO 20: EL SISTEMA JURISDICCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA
I. LAS COMPETENCIAS DEL TJUE
2. EL RECURSO DE INCUMPLIMIENTO
2.1. La fase precontenciosa
2.2. La fase jurisdiccional
2.3. La sentencia
3. EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA LEGALIDAD DEL DERECHO DE LA UNIÓN
3.1. El recurso de anulación
3.1.1 Actos impugnables
3.1.2. La legitimación
3.1.3. Los motivos de anulación
3.1.4. El plazo de presentación del recurso
3.1.5. Los efectos de la sentencia de anulación
3.2. El recurso por omisión
3.3. La excepción de ilegalidad
4. EL RECURSO POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
5. LAS CUESTIONES PREJUDICIALES
5.2. El planteamiento de la cuestión por los jueces nacionales
5.3. El procedimiento ante el TJUE
5.4. Efectos de las sentencias prejudiciales
BIBLIOGRAFIA
PARTE QUINTA
APLICACIÓN INTERNA
CAPÍTULO 21: DERECHO DE LA UNIÓN Y DERECHO ESPAÑOL
1. EL REGIMEN DE LA ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
1.1. El fundamento constitucional de la atribución de competencias
1.2. El procedimiento constitucional de la atribución de competencias
2. LA RECEPCIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EN EL DERECHO INTERNO
2.1. La recepción del Derecho originario
2.2. La recepción del Derecho derivado
2.2.1. La recepción de los actos de las Instituciones después de la adhesión
3. LA APLICACIÓN INTERNA DEL DERECHO DE LA UNIÓN
3.1. Fundamento jurídico-comunitario de la ejecución por los Estados miembros
3.2. Fundamento interno: el artículo 93.2 de la Constitución
3.3. El desarrollo por el Legislativo
3.4. El desarrollo por el Ejecutivo
3.5. La obligación de los poderes públicos competentes de eliminar las normas in-
ternas incompatibles con el Derecho de la Unión
4. LA PRIMACÍA Y LA EFICACIA DIRECTA DEL DERECHO DE LA UNIÓN EN ESPAÑA
5. DERECHO DE LA UNIÓN Y CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
5.1. Conflicto entre Constitución y Derecho originario
5.1.1. El control previo de constitucionalidad
5.1.2. Los límites constitucionales de la atribución de competencias
5.2. Conflicto entre Constitución y norma de Derecho derivado
5.3. Conflicto entre norma de la Unión y ley posterior
5.3.1. La inadmisibilidad de la cuestión de constitucionalidad
5.3.2. El control de la aplicación del Derecho de la Unión por el Tribunal
Constitucional
A) La eliminación erga omnes de leyes contrarias al Derecho de la Unión
B) El respeto del Derecho de la Unión y el recurso de amparo: la tutela
judicial efectiva
BIBLIOGRAFIA
CAPÍTULO 22: LA PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN LA
UNIÓN EUROPEA
1. MARCO CONSTITUCIONAL Y ESTATUTARIO
2. LA PARTICIPACIÓN INTERNA: CONTRIBUCIÓN A LA POSICIÓN NACIONAL EN ASUNTOS DE
LA UNIÓN
2.1. La coordinación bilateral
2.2. La coordinación multilateral institucionalizada y específica
3. PARTICIPACIÓN INTERNA: LA APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN POR LAS CO-
MUNIDADES AUTÓNOMAS
3.1. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional
3.2. La cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la aplica-
ción del Derecho de la Unión: El acuerdo general de 1995
3.3. Acuerdo en materia de ayudas públicas
3.4. Acuerdos sobre los procedimientos precontenciosos de la Comisión y los pro-
cedimientos ante el Tribunal de Justicia
3.5. Otros acuerdos
4. MECANISMOS CONSTITUCIONALES PARA EL CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO
DE LA UNIÓN POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
5. LA PARTICIPACIÓN EXTERNA: LA PRESENCIA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN LAS r
í INSTITUCIONES EUROPEAS
5.1. Cuestiones generales
5.2. La presencia de las Comunidades Autónomas en la esfera del Consejo
5.3. Las oficinas de representación de las Comunidades Autónomas en Bruselas
La presencia en la Representación Permanente de España
5.4. La presencia en la esfera de la Comisión
5.5. El acceso al Tribunal de Justicia de la Unión Europea
BIBLIOGRAFIA
PARTE SEXTA
LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA
CAPÍTULO 23: LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN: LAS RELACIONES EXTERIO-
RES(I)
1. INTRODUCCIÓN
2. LA SUBJETIVIDAD JURIDICO-INTERNACIONAL DE LA UNIÓN
2.1. El poder de conclusión de tratados internacionales
2.2. El derecho de legación activo y pasivo
2.3. La participación en organizaciones y conferencias internacionales
2.4. La responsabilidad internacional activa y pasiva
2.5. Las sanciones internacionales
3. LAS COMPETENCIAS EXTERIORES DE LA UNIÓN: ALCANCE, CONTENIDO Y NATURALEZA
3.1. Las competencias exteriores expresas
3.2. Las competencias exteriores implícitas
3.3. Las competencias atribuidas en virtud del artículo 352 TFUE
BIBLIOGRAFIA
CAPÍTULO 24: LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN: LAS RELACIONES EXTERIO-
RES (II)
1. INTRODUCCIÓN
2. LA ACTIVIDAD INTERNACIONAL DE NATURALEZA CONVENCIONAL DE LA UNIÓN
2.1. La capacidad de conclusión de acuerdos internacionales
2.1.1. La capacidad de conclusión de acuerdos en el Tratado CEEA
2.1.2. La capacidad de conclusión de acuerdos en el TFUE
2.2. El procedimiento de celebración de acuerdos internacionales
2.2.1. La negociación de los acuerdos
2.2.2. El control parlamentario de los acuerdos: la función del Parlamento Eu-
ropeo
2.2.3. El «control de constitucionalidad» de los acuerdos internacionales
2.2.4. La conclusión de los acuerdos: las competencias del Consejo
3. LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN
3.1. Ámbito de aplicación de la política comercial
3.2. La naturaleza de las competencias comunitarias
3.3. Los instrumentos de la política comercial
4. LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO
4.1. Origen y evolución
4.2. La política de cooperación al desarrollo en el TUE
4.2.1. El alcance y naturaleza de las competencias de la Unión
4.2.2. Objetivos
4.2.3. Instrumentos y procedimientos
4.2.4. La financiación
BIBLIOGRAFIA
CAPÍTULO 25: LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN: LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE
SEGURIDAD COMÚN
1. INTRODUCCIÓN
2. Los ÁMBITOS MATERIALES DE LA COMPETENCIA EN POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURI-
DAD COMÚN
2.1. La determinación de los ámbitos materiales de la PESC
2.2. Politica Exterior y de Seguridad Común y Política Común de Seguridad y De-
fensa (PCSD)
3. LA ESTRUCTURA GENERAL DE LA PESC
3.1. La concepción general de la PESC
3.2. La articulación jurídica de la PESC en el TUE
3.3. Obligaciones, objetivos y principios de la PESC
4. EL MARCO JURIDICO-FUNCIONAL DE LA PESC
4.1. El aparato jurídico-institucional
4.2. El sistema de adopción de decisiones
4.3. La ejecución y financiación de la PESC
4.4. Las cooperaciones reforzadas en materia de PESC y la cooperación reforzada
permanente en PCSD
BIBLIOGRAFÍA
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