I. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD SOCIAL Y ECONÓMICA.
Lección 1. Las formas de la acción de las Administraciones Públicas. Panorámica general. La actividad de policía: origen y evolución, finalidades, instrumentos de ordenación e instrumentos de control.
Lección 2. La actividad de fomento. Concepto. Evolución histórica. Modalidades. Principios generales. Ayudas públicas y Derecho de la Unión Europea. El régimen general de las subvenciones en el Derecho interno.
Lección 3. La actividad prestacional. La noción de servicio público y su crisis. Los servicios de interés general. Principios rectores. Creación del servicio. Formas de gestión. Derechos y obligaciones de los usuarios. Los servicios económicos de interés general.
II. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Lección 4. Los contratos del sector público. Antecedentes y evolución. Marco constitucional. El vigente sistema de fuentes.
Lección 5. Rasgos generales del TRLCSP. Ámbito de aplicación. Clases de contratos. Principios generales. Requisitos subjetivos y objetivos.
Lección 6. El procedimiento de contratación. Preparación del contrato: expediente de contratación. Adjudicación del contrato: procedimientos y criterios de selección. Impugnación de los actos de preparación y adjudicación.
Lección 7. La eficacia de los contratos. Ejecución: principios comunes y especialidades, prerrogativas de la Administración, en particular, la modificación del contrato. Extinción: cumplimiento, resolución y anulación.
III. GARANTÍAS PATRIMONIALES DE LOS CIUDADANOS
Lección 8. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Antecedentes. Planteamiento constitucional y legislación aplicable. Los rasgos característicos del sistema vigente. Requisitos: lesión resarcible, imputación, relación de causalidad. Los procedimientos para hacer efectiva la responsabilidad. La vía administrativa y contencioso-administrativa: en particular, la acción de responsabilidad. La desaparición de la vía civil. La vía penal. La responsabilidad de autoridades y personal al servicio de la Administración.
Lección 9. Supuestos específicos. Regímenes especiales de responsabilidad patrimonial de la Administración. La responsabilidad patrimonial del Estado Juez. La responsabilidad patrimonial del Estado Legislador. La responsabilidad patrimonial de otros Poderes Públicos. La responsabilidad patrimonial del Estado por incumplimiento del Derecho comunitario.
Lección 10. La expropiación forzosa. Antecedentes históricos. Planteamiento constitucional. Marco competencial y sistema de fuentes. Normativa aplicable. Elementos de la potestad expropiatoria: sujetos, objeto y causa expropiandi. El procedimiento expropiatorio. La declaración de utilidad pública o interés social. La declaración de necesidad de ocupación. La determinación del justo precio. El pago y la toma de posesión. Expropiaciones especiales. Garantías jurídicas de los ciudadanos frente a la expropiación forzosa. El derecho de reversión: concepto, supuestos, ejercicio y efectos.
IV. LOS BIENES PÚBLICOS
Lección 11. Introducción. Formación histórica del régimen de los bienes públicos: planteamiento, líneas de evolución y recepción en España. El marco constitucional: propiedad privada, propiedades públicas y propiedades privadas de interés público.
Lección 12. El sistema de fuentes. Clases de bienes públicos. El reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Legislación estatal. Legislación autonómica. La regulación de los bienes de los entes locales.
Lección 13. Gestión patrimonial. Adquisición de bienes y derechos: por atribución de ley, a título oneroso, a título gratuito, otras. Explotación. Enajenación y gravamen: de inmuebles, de muebles, cesiones y permutas.
Lección 14. Protección del patrimonio. Deberes generales. Inventario. Registro. Prerrogativas de autotutela: potestad de investigación, deslinde, recuperación de oficio y desahucio. La potestad sancionadora. La inembargabilidad.
Lección 15. El dominio público. Concepto y naturaleza. Elemento normativo: exorbitancias del régimen de protección. Elementos objetivo, subjetivo y teleológico del demanio. La dinámica del demanio: afectación, desafectación, mutaciones demaniales. Adscripción, desascripción e incorporación.
Lección 16. Régimen de utilización del demanio. Utilización directa por la Administración: las reservas demaniales. Utilización por particulares de los bienes afectados al servicio público. Utilización por particulares de los bienes destinados al uso público. Régimen básico de autorizaciones y concesiones demaniales: naturaleza, otorgamiento, eficacia.
Lección 17. Los bienes comunales. Concepto y significación actual. Naturaleza. Clases y normativa aplicable. Régimen de protección. Régimen de aprovechamiento. Otras singularidades del régimen jurídico del patrimonio local.
Lección 18. El dominio público hidráulico. Sistema de fuentes. Titularidad de las aguas. La Administración hidráulica. La planificación hidrológica. Los usos del agua. La protección de las aguas. Las obras hidráulicas. Régimen económico-financiero.
Lección 19. El dominio público marítimo terrestre. Sistema de fuentes. Las “dependencias” costeras. Técnicas de protección. Régimen de utilización. Aspectos organizativos. Los puertos: demanio y prestación de servicios portuarios.
Lección 20. El demanio minero. Antecedentes. Legislación vigente. Contenido de la regulación: reglas comunes objetivas y subjetivas. Clasificación de los recursos mineros. Regulación de los aprovechamientos. La concesión minera. Régimen de los hidrocarburos.
Lección 21. Montes. Antecedentes. Marco competencial y sistema de fuentes. Aspectos generales de la regulación básica: principios comunes, concepto de monte, ámbito de aplicación. Clases de montes: por su titularidad; por sus características. Régimen singular de los montes catalogados de utilidad publica. Gestión forestal sostenible, aprovechamiento y protección de los montes.
Lección 22. El dominio público viario. Introducción. Carreteras: reparto de competencias, marco normativo y contenido de la regulación estatal: la Red de Carreteras del Estado, clases de carreteras estatales, planificación, construcción, financiación y explotación; uso y defensa. Vías urbanas. Vías pecuarias. Vías férreas: demanio y servicios ferroviarios.