I. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD SOCIAL Y ECONÓMICA.
Lección 1. Las formas de la acción de las Administraciones Públicas. Panorámica general. La actividad de policía: origen y evolución, finalidades, instrumentos de ordenación e instrumentos de control.
Lección 2. La actividad de fomento. Concepto. Evolución histórica. Modalidades. Principios generales. Ayudas públicas y Derecho de la Unión Europea. El régimen general de las subvenciones en el Derecho interno: marco normativo, gestión y control.
Lección 3. La actividad prestacional. La noción de servicio público y su crisis. Los servicios de interés general. Principios rectores. Creación del servicio. Formas de gestión. Derechos y obligaciones de los usuarios.
II. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Lección 4. Los contratos del sector público. Antecedentes y principales factores de la evolución normativa. Marco constitucional. El vigente sistema de fuentes.
Lección 5. Rasgos generales del TRLCSP. Ámbito de aplicación. Clases de contratos. Principios generales. Requisitos subjetivos: las partes contratantes. Requisitos objetivos.
Lección 6. El procedimiento de contratación. Preparación del contrato: expediente de contratación. Adjudicación del contrato: procedimientos y criterios de selección. Impugnación de los actos de preparación y adjudicación.
Lección 7. La eficacia de los contratos. Ejecución: principios comunes y especialidades, prerrogativas de la Administración, en particular, la modificación del contrato. Extinción: cumplimiento, resolución y anulación.
III. GARANTÍAS PATRIMONIALES DE LOS CIUDADANOS
Lección 8. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Antecedentes. Planteamiento constitucional y legislación aplicable. Los rasgos característicos del sistema vigente. Requisitos: lesión resarcible, imputación, relación de causalidad. Los procedimientos para hacer efectiva la responsabilidad. La vía administrativa y contencioso-administrativa: en particular, la acción de responsabilidad. La desaparición de la vía civil. La vía penal. La responsabilidad de autoridades y personal al servicio de la Administración.
Lección 9. Supuestos específicos. Regímenes especiales de responsabilidad patrimonial de la Administración. La responsabilidad patrimonial del Estado Juez. La responsabilidad patrimonial del Estado Legislador. La responsabilidad patrimonial de otros Poderes Públicos. La responsabilidad patrimonial del Estado por incumplimiento del Derecho comunitario.
Lección 10. La expropiación forzosa. Planteamiento constitucional. Marco competencial y sistema de fuentes. Normativa aplicable. Elementos de la potestad expropiatoria: sujetos, objeto y causa expropiandi. El procedimiento expropiatorio. La declaración de utilidad pública o interés social. La declaración de necesidad de ocupación. La determinación del justo precio. El pago y la toma de posesión.El procedimiento de urgencia y otras expropiaciones especiales. Garantías jurídicas de los ciudadanos frente a la expropiación forzosa. El derecho de reversión: concepto, supuestos, ejercicio y efectos.
IV. LOS BIENES PÚBLICOS
Lección 11. Introducción. Formación histórica del régimen de los bienes públicos: planteamiento, líneas de evolución y recepción en España. El marco constitucional: propiedad privada, propiedades públicas y propiedades privadas de interés público. Las cosas comunes.
Lección 12. El sistema de fuentes. Clases de bienes públicos. El reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Legislación estatal: rasgos generales y posición del Derecho privado. Los regímenes específicos de los bienes de titularidad estatal, autonómica y local.
Lección 13. Gestión patrimonial. Adquisición de bienes y derechos: por atribución de ley, a título oneroso, a título gratuito, otras. Explotación. Enajenación y gravamen: normas generales, de inmuebles, de muebles, cesiones y permutas.
Lección 14. Protección del patrimonio. Deberes generales. Inventario. Registro. Prerrogativas de autotutela: reglas generales, potestad de investigación, deslinde, recuperación de oficio y desahucio. La potestad sancionadora. La inembargabilidad.
Lección 15. El dominio público. Concepto y naturaleza. Elemento normativo: exorbitancias del régimen de protección. Elementos objetivo, subjetivo y teleológico del demanio. La dinámica del demanio: afectación, desafectación, mutaciones demaniales. Adscripción, desascripción e incorporación.
Lección 16. Régimen de utilización del demanio. Utilización de los bienes destinados al uso general: por los administrados y por la propia Administración. Utilización de los bienes afectados al servicio público. Régimen básico de autorizaciones y concesiones demaniales: concepto, naturaleza, otorgamiento, eficacia y extinción.
Lección 17. Los bienes comunales. Concepto y significado actual. Naturaleza. Clases y normativa aplicable. Régimen de protección. Régimen de aprovechamiento. Otras singularidades del régimen jurídico del patrimonio local.
Lección 18. El dominio público hidráulico. Sistema de fuentes. Titularidad de las aguas. La Administración hidráulica. La planificación hidrológica. Los usos del agua. La protección de las aguas. Las obras hidráulicas. Régimen económico-financiero.
Lección 19. El dominio público marítimo terrestre. Sistema de fuentes. Aspectos organizativos. Las “dependencias” costeras: por imperativo constitucional, por determinación legal y reforma de 2013. Técnicas de protección: incomerciabilidad, deslinde, desafectación y potestad sancionadora. Régimen de utilización. Servidumbres de tránsito, de acceso al mar, de protección y zona de influencia. Los puertos: demanio y prestación de servicios portuarios.
Lección 20. El demanio minero. Antecedentes. Reparto de competencias y legislación vigente. Reglas comunes: aspectos objetivos y estatuto jurídico de los titulares de derechos mineros. Clasificación de los recursos mineros: recursos de las Secciones A y B, regulación de los aprovechamientos de las secciones C y D. Régimen de los hidrocarburos.
Lección 21. Montes. Antecedentes. Marco competencial y sistema de fuentes. Aspectos generales de la regulación básica: principios comunes, concepto de monte, ámbito de aplicación. Clases de montes: por su titularidad y por sus características. Régimen singular de los montes catalogados de utilidad publica. Gestión forestal sostenible, aprovechamiento y protección de los montes.
Lección 22. El dominio público viario. Introducción: aspectos comunes y títulos competenciales en materia de obras públicas y vías públicas. Carreteras: el marco normativo, concepto y clases de carreteras estatales, planificación, construcción, financiación y explotación. Uso y defensa: zonificación y policía.