I. La Administración y el Derecho Administrativo: bases constitucionales.
Tema 1. Aproximación al concepto de Administración Pública y de Derecho Administrativo
-La configuración constitucional de la Administración Pública.
-La Administración como persona jurídica: pluralidad y diversidad de Administraciones. Caracteres
-El Derecho Administrativo como derecho singular de las Administraciones Públicas.
-Caracteres y criterios de aplicación del Derecho Administrativo.
II. El ciudadano y la Administración.
Tema 2. El ciudadano como administrado: derechos y deberes en sus relaciones con las Administraciones Públicas
-El ciudadano en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
-Las relaciones de supremacía o de especial sujeción.
-Situaciones jurídicas del ciudadano.
-La capacidad de obrar del ciudadano y sus circunstancias modificativas.
-Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
III. La organización de las Administraciones públicas.
Tema 3.-Teoría de la organización administrativa:
-Derecho y organización administrativa
-La potestad organizatoria
-Tipología de entes públicos
-Los órganos administrativos: concepto y clases
-La competencia de los órganos administrativos: concepto y criterios de distribución.
-Principios de organización administrativa
-Relaciones interadministrativas
Tema 4.- La Administración General del Estado.
-Características generales y estructura.
-El Gobierno y la Administración General del Estado.
-La organización central de la Administración General del Estado.
-La organización territorial de la Administración General del Estado.
-La Administración General del Estado en el exterior
-Órganos consultivos, de coordinación y control.
Tema 5.- Las Comunidades Autónomas.
-Marco constitucional del Estado de las autonomías.
-La organización de las Comunidades Autónomas
-Las competencias de las Comunidades Autónomas.
-Las relaciones de las Comunidades Autónomas con el Estado.
-Comunidades Autónomas y Unión Europea.
-La organización e instituciones de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Tema 6.- La Administración Local.
-Marco constitucional y legislación de régimen local
-El municipio: territorio, población y organización. Regímenes especiales. Competencias.
-La provincia: territorio, población y organización. Regímenes especiales. Competencias.
-La isla: Cabildos y Consejos Insulares.
-Otras entidades locales.
-Relaciones de las Entidades locales con la Administración estatal y autonómica.
Tema 7.- La Administración Institucional.
-Naturaleza
-Tipología: organismos autónomos, agencias estatales, entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles, fundaciones, consorcios, otros tipos de entes institucionales.
Tema 8.- La Administración corporativa: Las Corporaciones de Derecho Público representativas de intereses económicos y profesionales.
-Naturaleza jurídica.
-Colegios Profesionales.
-Cámaras Oficiales.
-Otros supuestos.
IV.- El régimen jurídico de la actividad de las Administraciones públicas y garantías jurídicas de los ciudadanos.
Tema 9.- La posición de supremacía de la Administración: la vinculación de la Administración al principio de legalidad
-La autotutela administrativa
-Potestades de la Administración: Clases.
-Especial consideración de las potestades discrecionales.
-Control de las potestades administrativas
-Privilegios de la Administración Pública.
Tema 10.- El procedimiento administrativo.
-El procedimiento como garantía
-Principios generales del procedimiento administrativo
-Clases de procedimientos: significado del procedimiento administrativo común
-Fases del procedimiento: iniciación; ordenación e instrucción; terminación.
Tema 11.- El acto administrativo.
-Concepto. Especial consideración de los actos políticos o de gobierno.
-Elementos
-Clases.
-La Resolución.
Tema 12.- Eficacia de los actos administrativos.
-La autotutela declarativa.
-Condiciones de la eficacia de los actos administrativos: notificación, aprobación y publicación.
-La suspensión y la eficacia retroactiva de los actos administrativos.
Tema 13.- La ejecución forzosa de los actos administrativos.
-La autotutela ejecutiva.
-Medios de ejecución forzosa.
-Principios generales.
-La coacción directa.
-La vía de hecho.
Tema 14.- La invalidez de los actos administrativos.
-Nulidad, anulabilidad y otras irregularidades.
-Revisión y revocación de actos.
-La rectificación de errores
Tema 15.- La inactividad de la Administración.
-Concepto y clases
-Inactividad formal: el silencio administrativo y la perención del procedimiento
-Inactividad material: inejecución de actos e inactividad prestacional.
Tema 16.- La potestad sancionadora.
-Concepto y significado
-Principios de la potestad sancionadora
-Procedimiento sancionador y sus garantías.
Tema 17. Los recursos administrativos.
-Concepto y naturaleza.
-Clases de recursos: ordinarios (alzada y potestativo de reposición); especiales (reclamación económico-administrativa, recurso en materia de contratos); recurso extraordinario de revisión.
-Reglas generales de tramitación de los recursos
-Reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.
Tema 18.- Otras formas de control de la Administración.
-El control por el Defensor del Pueblo e instituciones equivalentes
-El control interno de la actividad económica: la Intervención General y equivalentes.
-El control externo de la actividad económica: El Tribunal de Cuentas e instituciones equivalentes.
Tema 19.-La jurisdicción contencioso-administrativa.
-Significado y evolución histórica.
-Naturaleza, extensión y límites.
-La planta de la jurisdicción: organización y competencias
-El recurso contencioso-administrativo: las partes; objeto y pretensiones; sentencia; ejecución de sentencias; costas del proceso, medidas cautelares.
-Procedimiento ordinario en primera o única instancia
-Procedimiento abreviado
-Procedimientos especiales
-Recursos contra providencias, autos y sentencias
V.- El estatuto básico de los empleados públicos.
Tema 20. El empleo público.
-La formación histórica del sistema español de empleo público
-El marco constitucional y sistema de fuentes.
-Clases de empleados públicos.
-Ordenación y gestión del empleo público: relación de puestos de trabajo; cuerpos y escalas; grupos y subgrupos; plantillas; registro de personal; oferta de empleo público.
Tema 21.- Régimen jurídico básico del empleo público.
-El acceso al empleo público y la adquisición de la relación de servicio.
-La carrera administrativa de los funcionarios públicos.
-Las situaciones administrativas.
-Derechos individuales y colectivos de los empleados públicos.
-Deberes de los empleados públicos y el Código de conducta.
-Régimen de incompatibilidades
-Régimen disciplinario.
-La extinción de la relación funcionarial.